项将军所言那般，南中都督权势的确太重，必须加以制约。”
南中之地，几据了益州的大半疆域，历史上蜀汉在刘备死后，诸葛亮能够凭借小半个益州，都可以三分天下有其一，由此也能看出益州的富庶。
若是让有野心之人担任南中都督，总揽南中四郡军事大权，后果难以预料。
周琦作为君主这么多年，又如何不知制衡之道，却是故意问道：“孝直以为，当如何制衡南中都督？”
法正略作沉吟，而后说道：“南中都督可以有讨贼之权，却无调兵之权。”
“若地方有小型叛乱，各郡郡守可自行领兵征讨。在叛乱规模太大，难以征讨之际，郡守可向南中都督求援。”
“南中都督得到郡守的求援文书以后，还需要征询其余三郡郡守同意，方能在各郡调兵进行平叛。”
“平常时分，南中都督只维持麾下有数千兵马即可。”
周琦听到了法正的这个建议，不由暗中点头。
如此一来，除非暗中各郡郡守都与南中都督沆瀣一气，否则南中都督成不了大患。
只不过，周琦却是敏锐的觉察到了其中的漏洞，问道：“若是叛军杀死了郡守，郡守没办法向南中都督求援，或者其余郡守与南中都督不睦，不愿其出兵前去平叛，又当如何？”
法正笑道：“此事易也。”
“郡守死了，总有郡丞或者其余郡中官吏吧，就算他们全都战死，如此大的消息想必也瞒不住。”
“一旦南中都督得知叛乱蔓延全郡，哪怕没有接到求援文书，亦能自行其事。”
“至于其余各郡郡守因为个人恩怨不同意出兵，此事南中都督可以上表主公，一旦事情查实，贻误军情的郡守将会受到重罚。”
“想必以主公的识人之能，也不会任命此等因私废公之郡守吧？”
“更何况，就算一位郡守不同意出兵，其余郡守也不至于全不同意吧？”
“有一郡郡守同意，则起一郡之兵平叛；有两郡郡守同意，则起两郡之兵平叛，如此也能尽快遏制住叛乱的蔓延。”
周琦闻言，不由抚掌大笑，道：“孝直考虑的果然周全。”
周琦继而转头看向项弘，道：“就依孝直之言行事，可否？”
项弘点了点头，没有说话，只是脸上仍旧带着些许忧虑。
周琦却是安慰道：“伯德无需忧虑，孤所设立南中都督，也不过权宜之计，并不打算久设。”
“只要南中安定繁荣以后，这个职位就会被撤销，你也会成为唯一的一位南中都督。”
项弘闻言，这才彻底放心。
周琦转头看向众人，道：“孤设立南中都督，除了是想要稳定南中局势以外，还有其余考虑。”
说到这里，他走到地图旁边指向了永昌郡南方的掸国与骠国，道：“骠国不断侵扰掸国，战事也波及到了永昌边境，孤不能