九家所食，焉能不江东困穷？”
“中原流落至江东之难民，以数十万计其在江东，既无家业，亦无生产，良田家宅，一无所有困顿受厄，惶惶不知如何赖以为生”
“若能使此辈皆扎根安心，安稳生产，则江东困厄去一大半矣”
孙策微微颔首，的确是如张昭所说，江东境内生产者少，而食者众多
尤其去年的淮南大旱，数十万难民无以为生，皆赖江东生存，极大的消耗了江东的财富
但这也是一个机遇，张昭说道：“钱塘县令仓慈，守县令两年，清约有方，吏民畏而爱之其招徕难民，安置隐户，打击豪强，抚慰商旅，带领百姓修缮西湖，垦田开荒，数年间使民户过万，江东皆咸叹其惠理”
“仓慈？”孙策惊诧的问道：“此人在我江东？”
孙策记得这可是曹魏的顶级名臣啊，就是他担任长安令期间，将长安从李傕郭汜时期的生民断绝，变成了诸葛亮攻曹魏时，关中富庶的模样
在他任内，长安人口近乎从寥寥数百户增长到了近万户
后来更是他担任敦煌太守，重开了丝绸之路
曹魏手中能掌控西域，甚至新设了戍己校尉，九成的功劳是这个仓慈
这的的确确是一个发展民生，恢复人口，振兴经济的良臣
张昭点头，说道：“仓慈乃是淮南人，自然在我江东效力”
孙策露出笑容，看来自己夺下淮南，的确是产生了极大的影响
随后张昭继续说道：“虽汉室凌迟，四方逆乱，但赖将军威德，区宇肃清如今所患者疮痍未复而已，使各郡县皆安置百姓，给官田耕种，则逃窜之徒弟，自然归本”
官田是孙策手中掌握的最重要资源之一
十一郡一百一十九县大概有官田上千万亩，如果平均授田的话，这个规模，足以安置十万户难民
但孙策一直对均田没什么兴趣
诚然分田，一时是百姓欢欣了
可就那么一千万多亩良田，分给十万户百姓之后，以后怎么办？
新获得的俘虏和难民，百姓新生人口又该怎么办？
所以很多王朝刚建国二三十年，就兼并严重，甚至赖以成为根本的田制都能荒废了
张昭的这个提议，孙策就非常满意，百姓暂时无田可耕，可以租界官府的官田耕种，赖以为生
但百姓要真正的安家立业，还是要自己去垦田开荒，给自己攒下家业
当然，流居而来的难民也可以作为客户，为豪强、地主种地，这些百姓不愿意开垦荒田，地主豪强们还是很有兴趣的
反正不用豪强们亲自劳作，他们对扩大土地规模，兴建水利设施，改进农业器械一类，凡是能给他们积累财富的事务都很感兴趣
张昭提议的这几项事务，孙策都从善如流的采纳
到了七月，海盐长步骘就从海盐抵达建康出任三司使
在他新官上任的同时，整个江东