等等农具和种子直接分发到每一户农民手中，而畜力和农用车辆由保长、甲长管理，牲畜无缘无故瘦了或者伤残了，保长和甲长就得挨罚了，而哪个农户故意毁坏农具虐待牲畜的，也要挨罚，如果保长、甲长知情不报，就一起挨罚！
每户必须有一个壮丁登记在册，在农闲时接受朝廷征用这个壮丁不仅要接受朝廷的征调，还要肩负起保护家园的重任每个保都有军械库，他们在农闲又不需要服徭役的时候要接受军事训练，当战火烧到他们家园的时候，他们就要拿起武器保护村庄了不管杀过来的是山贼、马匪、溃兵还是豪强武装，又或者是胡人，他们在县里没有命令他们撤退的时候都得奋力保卫村庄，临阵脱逃就是个死！不仅如此，壮丁临阵脱逃，甲长连坐；甲长临阵脱逃；保长连坐；保长扔下全村百姓逃跑，牵连三代！
牵连三代的意思就是子孙三代都不能读书、经商、从军、学习手工技艺，只能种田，而且要交比普通老百姓重三倍的税，这跟夷族没什么两样了
这是保甲制度，但又不是纯粹的保甲制度，它还带有较强的集体农庄色彩毕竟搞两年三熟制的话劳动强度成倍提高，像以前那样搞小农户经济肯定是不行的，得大家齐心协力，播种的时候一起播种，收割的时候一起收割，单打独斗根本就搞不定的保甲制度带有集体农庄的影子，多少都显得有些怪异，但也正因为如此，才使得这一制度爆发出强大的生命力，迅速为人们所接受和平年代老百姓肯定不愿意接受这种制度的，但现在兵荒马乱，这套制度带给他们的只有好处，没有坏处，不接受的是傻子！
地方豪强又愤怒了他们发现李睿这一套又是冲他们来的，因为保甲制度里还有很重要的一条：土地归国家所有，农民只有耕种权，没有土地所有权，也就是说，农民是不能买卖土地的！卧槽，那帮泥腿子都不能买卖土地，而且手里还有刀了，我上哪搞土地兼并去？简直岂有此理！
最让他们愤怒的是，甲长和保长还是保内老百姓自己推选的，三年一选，干得好的有奖，干不好的直接滚蛋，这意味着豪强没法插手不仅没法插手，保长还负有保护保内老百姓的义务，保内老百姓受了欺压、凌辱，保长必须给予保护，包括帮忙报官和打官司，做不到的话，一旦事情被捅出去，那保长肯定要吃官司了这意味着地方豪强想欺压个小老百姓的话，要面对的肯定不是几个势单力薄的泥腿子，而是好几百号人！他们要是再整出强抢民女或者无缘无故打死人这类事情，保长就要带着全保的老少爷们来找他们拼命，不拼命的话朝廷就会要保长的命！
简直就岂有此理！这个姓李的真的太坏了，每一条政策