制度管理部落，实际上却在将其分裂。
与此同时，神圣华夏帝国作为匈奴宗主国，会在匈奴五部安置由汉人出任的官员――官名曰司马，司马名义上负责协助和指导主帅日常工作，实际上说是指导，实则却是在监督。
此外，帝国还会在未来数年时间内在五部中建立大小军镇共计三十五所。军镇或大或小，大一些的可以屯三千兵马，小一点的只能吞兵数百。帝国会以维护属国地区安全为由，派出三万兵马驻守在这些军镇之中。
军镇还设有教堂，平日里负责向草原牧民传教。等到草原上的匈奴人都成了圣母教的信徒，他们的眼里就只有教皇了，至于单于……随着号召力下降，自会向权力边缘漂移。军镇除了传教，还是中原商人深入草原的中转站，以更加安全的商路为基础，会为帝国引来海量的财富。
当匈奴地区出现战乱时，军镇就成了生活在草原上的帝国百姓的庇佑场所。同时，连绵不绝的军镇可以通过传递烽火的方式，迅速将匈奴地方的情况报至西凉，从而让本土军队及时来救，将危难扼杀在摇篮之中。
可以说，建造军镇是帝国加强草原控制力的基石，而对于帝国现在的生产力而言，借助水泥材料建造三十多个小型军镇无需耗费多少资财和时间。军镇完工之时，便是帝国牢牢掌控匈奴之刻。
除了建立军镇，依照冠冕堂皇的说法，为了匈奴长治久安，保证匈奴历代单于可以胜任单于职位，帝国愿意耗费精力为匈奴培养继承人。从今往后――匈奴左贤王自打三岁开始，便要到洛阳接受系统教育。
说是接受教育，其实就是到中原充当人质。当然，帝国也确实会教育他，只不过他所接受的教育将是完全的圣母教宗教式教导，所学的内容以《圣母经》为主体，辅以大量汉家典籍。可以说，当他成年获准从洛阳返回匈奴出任单于的时候，已经是个被严重汉化――或者中原化的披着匈奴人外衣的华人了。由他统御的匈奴，只会对帝国忠心耿耿。
听了贾诩这番叙述，马超眼前一亮，“陛下此计高明啊！以后匈奴的单于岂不是就成了摆设？”
“不是摆设！”贾诩否认了马超的观点，“该有的权力陛下都会给他。只不过他的一举一动都受帝国的监视。只要他老老实实统御匈奴人，服从帝国的安排，他就是单于。同时，帝国还会给他足够的支持和帮助，让帝国和匈奴两国国民共同过上好日子，如果他胆敢心怀异心，陛下可以在朝夕之间将其覆灭。”
“可是陛下这次开出的条件不可谓不苛刻，又是分割草原、又是派出人质，如果我是去卑，恐怕不会答应。”马超道。
“由不得他不答应。”关羽刚闭上没多久的眼睛再次睁开，吓了贾诩