私盐的查剿，都要牢牢控制在朝廷手中”朱由检道
“在生产食盐的盐区，要打击豪灶，把所有生产资料收归国有两淮盐区共有三十个盐场，每个盐场设立一个衙门，衙门设立场长职位，其下设立各局，分别管理盐场方方面面，负责管理盐场所有灶户，管理盐场食盐的生产等一切流程所有灶户从今以后皆为盐场工人，每月皆发给固定薪水，再加奖金，干的多盐场效益好挣得钱就多
盐场设立专门的局，负责所产食盐的销售，再设专门的局，管理卖掉食盐的银钱由税务部派专员进驻盐场，按照销售比例征收盐税上交朝廷盐场的剩下的收益，一部分用于发放官吏工人薪水，剩下的再按比例上交一部分给分司和都转盐运司都转盐运司要负责盐区河流道路交通，保证盐运通畅，要负责整修水利，负责管理监督所有盐场
盐场食盐的出场售价，由盐运司衙门统一制定并征求朝廷同意，任何人不得擅改售价，违者严惩
而食盐的转运、贩卖到各省各府，则由盐商们负责取消窝本门槛，任何盐商只要在盐运司备案，每年缴纳一定管理费用，再按照贩盐数量照章缴纳盐税，皆可从事食盐生意但是在各省各府，食盐售价统一确定，盐商没有销售定价权如此盐商们不能擅卖高价，百姓们也不用吃高价盐，又打压了私盐的生存空间
至于食盐出场价格和各地销售价格，你们可以商量一下如何制定，总之要让盐场工人能靠着制盐养家糊口过上好日子，又能让各地百姓吃上低价盐，又要让朝廷获得较高盐税，还不使盐商利润太大盐商靠贩卖食盐能赚钱，但赚的钱永远不能再是暴利！
从今往后，盐商贩卖食盐不需要盐引，只要在盐运司备案的盐商皆可去盐场买盐然后自行运到各地贩卖，其盐税由盐场税务部门负责征收，折合在食盐出场价格里面如此从盐场出的盐不可能再有私盐存在
每个盐场皆组织场卫，专门负责稽查是否有人私下制盐，盐运司衙门在各盐场派出专人监督盐场运转，再定期派出官员巡查各处盐场，严查有无贪腐违法现象
各个税关的职责不再是征收盐税，而是检查盐商所带盐数量和盐场出场批条数量是否一致，否者即为私盐
任何人敢贩卖私盐一律严惩，发配劳役直至抄家杀头！”
朱由检一口气把自己的关于盐制的想法全部说出，这些想法很多都是和洪承畴商议所致，故洪承畴表现还算淡定而袁可立却听得目瞪口呆，简直惊为天人
严控食盐生产，把所有灶户编为盐场工人，给以足以养家的薪水奖金，在生产环节杜绝私盐存在，再通过制定出场价和销售价控制食盐卖卖，使得盐商没了上下其手的空间，只能老老实实按照朝廷画出的路线去