却没有答应，因为朝廷现在拿不出足够一场大战的钱粮
停征了辽饷，一年少了几百万两收入，虽然有税务司和海贸弥补，但朱由检现在铺的摊子太大，处处都要用钱，眼下实在是没钱再打大战
“暂时防守为主，多囤积粮草，以待明年”这是朱由检给卢象升的指示
接下来的一年，卢象升要把主要精力用在屯田上，辽东数千里沃土，虽然天气寒冷只能一年一熟，开垦出来的田地也足够养活辽东数十万军民
辽东粮食可以自足，并积攒出大战军粮的话，开战的成本便小很多，对此卢象升也能理解，于是接下来的时间，他的精力更多用在农事上，在秋季时放火烧到地里杂草，挖出地里的草根，趁着冰冻之前深犁一遍，挖出泥土暴晒，等到来年春天便可种下种子
辽东别的都缺，唯独牛马数量众多，和建奴的大战中，超过七成的建奴村屯被“归义军”抢掠，建奴的牛马皆被带回当初的归义军或被招入禁卫军，或“卸甲”归农，赶着抢来的牛马，拉着犁铧，在黑土地上耕耘在入冬前，在明军占据的地盘，又开垦出了上百万亩土地
在开垦田地的统治，卢象升也着手对辽民进行着整编还是采取保甲制，把所有辽民编为保甲，设保长甲首等官员，皆由受伤退役的禁卫军士兵担任
在对建奴的大战中，禁卫军上下伤亡了数千人，受轻伤者伤愈可以归队，重伤者便是治好也无法再战斗任命他们为保长甲首也算是比较好的安置，保长甲首皆为八品九品武官，领着朝廷俸禄
而且在和建奴的战斗中，解救了大量的汉奴妇女，也俘虏了数万建奴年轻女子，这些女子皆发给军民为妻，受伤退役的保长甲首们自然优先选择
有官职有俸禄有田地还有老婆，这些受伤的禁卫军士兵待遇惹人羡慕，这也使禁卫军更加有凝聚力，整个辽东人人以加入禁卫军为荣
而用这些退役军官管理百姓，也使得整个辽东百姓归心整个辽东镇，除了辽西走廊有辽西将门盘踞，其他地方皆是权力真空没有士绅，没有地主，没有地方势力，犹如一副白纸一样，正可以肆意挥洒泼墨，正是用来设立新的制度的地方
而这也是朱由检不让卢象升发动战争的主要原因
先把辽东治理好，和陕北一样建立完善的乡间制度，使得自己的旨意能直达每个村屯，改变皇权不下乡的现实使得辽东和陕北一样，成为自己可靠的后方，这便是朱由检的想法
有了成功经验，有了大量数量基层官吏，将来便可以把这种模式迅速复制到其他地方
事实上，朝堂官员们已经多次商议，要往辽东派遣流官，以治理新收复的土地按照文官们的规划，当重设海州、盖州、复州、金州等州县，并派出知州知县，巡抚、布