割地赔款，却是要想方设法阻止外国人进京，从而避免接见洋人
他刚愎自用，宁肯与英法联军决裂，也不愿让洋人当面向他呈递国书，使战局逐渐恶化
英法联军攻入京师，火烧圆明园咸丰逃往热河，留下弟弟奕䜣与洋人议和
咸丰对割地赔款等条款都没有异议，却还是纠结于洋人要当面呈递国书这个问题他表示如果洋人执意当面呈递国书，他将坚决不回京师
日后，咸丰果真在热河行宫去世，至死没有接见洋人《天津条约》赋予欧美各国在京城建立外交机构的权力，清廷以同治帝年幼为理由，竭力阻止洋人晋见同治帝
历史上，直至1873年，同治帝年满十八岁，才在紫禁城紫光阁内接见了日本外务大臣副岛种臣，以及俄国、美国、英国、法国、荷兰等国的驻华公使
这样一个顽固、落后的封建专制政府，是不可能主动与列强展开紧密合作的这一点，早已在各国外交官中取得了共识
那么，越国是否值得各国与之合作呢？毫无疑问，与满清政府相比，越国有着太多的优点她鼓励工商业，对洋人抱以友好的态度，主张以开放的姿态融入世界
杨烜提议与各国建立外交，更令各国公使心向往之各国公使做梦都想与满清建立外交关系，却被满清拒之门外，连坐下来谈判的机会都没有
但越国毕竟还弱小，充其量只能算作是中国某个地方政权一旦与越国建交，是否会激怒满清，影响各国在满清的利益呢？
两国建交是件大事，各国外交官并不能做主所以，他们只是口头称赞杨烜的开明，并未有实际表示
英国公使文翰的发言很有代表性，他说：“感谢越王的好意，但两国建交是件大事，我们需要得到本国政府指示，方能有所行动”
建交乃国之大事，不可操之过急，免得让渡太多的利益杨烜回应道：“那么，我们敬候佳音”
四国公使里面，俄国公使普提雅廷最为低调，在会场上发言很少偶有发言，他也是和颜悦色，一副人畜无害的样子，此时便说道：
“诸位，中国有个成语叫做‘求同存异’我们此番会谈是为了取得共识，各国在发展商品贸易、促进技术革新上，与越国具有共同的利益，具备广泛的合作基础
“越王提议建交，这有利于扩大各国与越国的友谊，俄罗斯帝国对此深感兴趣我将向沙皇写信，探讨与越国建交的可能性”