一些必要的准备，但这种集中所有力量的做法，会损坏我们现在的经济，我不赞同？”
夏平会回答″发生各种动乱，是根据目前的情况分析出来的如果真的发生，即使我们作出了以上准备都还很不够有备无患，并没有错，机会是留给有准备的人
"当前平原上的争夺依然在进行由于我们和地方豪强改善了关系，前期部队在平原上也做了很多群众工作，因此我们的部队在平原上开展游击战佷顺利
清军被孤立在县城里，他们的活动范围大大缩小
我们利用这个机会，把各县的行政机构成立起来
如果这次动乱到了不可收拾的地步，甚至朝廷垮台不正是我们的最好机会吗？
有同志道:"如果事情的发展不如我们预想的那样，那么我们前期做的准备工作就成了无用功就白白花掉了大量的钱财和粮食
夏平道:″当然损失肯定是有但与我们获得的利益相比，那就太微不足道
"我们做好准备，并不是要蛮干所有战斗都要根据当时的情况来决定
大家见夏平是下了决心这样做虽然还是心存疑虑，但夏平威望较高，以往的决策没有出现重大失误大家对夏平还是很信任的因此表示坚决贯彻执行七人团的决策
夏平继续道:"为了名正言顺，顺应时代潮流吸引更多的有识之士加入我们因此我们要成立民族团结政府
"这个政府的成立，一定要争取各方面的意见做好前期的各项准备工作，一但时机成熟，我们就要竖起大旗，政府开始工作
“为了适应当前战斗的需要，任义军将划分为四个军区第一就是清溪军区，辖区是清溪、石棉、峨边主要执行藏区和夷区的军事任务
"二是雅安军区，包括雅安、荥经、天全、芦山、名山，以及邛崃山根据地，主要任务负责蓉都平原地区的军事任务”
"三是洪雅军区负责洪雅、丹棱、总岗山、三峰山、夹江防守线等的军事任务同时要做好进攻眉州和夹江的准备
"四是苏稽军区，负责苏稽、峨眉、沙湾，三江水道等地的军事工作，并做好跨过岷江攻击犍乐盐场和富荣盐场的准备工作
要布置的工作太多，会议整整开了两天，把每个任务安排下去
……
屏山根据地
黄祥云被分在秉义乡，乡工作组长是个年轻女人，叫姜敏
这段时间，姜敏带着工作组成员忙着搞调研，现在总算有了结论张敏正在会上给组员们介绍调研的情况
“……整个秉夷乡有居住地很分散有人口1万余人主要集中在西宁河和金沙江沿岸冲积而成的坝子上共有耕地一万五干余亩，人均一亩多一点”
"但这些土地很大一部分集中在少数家族手中
"那人们是怎样生活的呢？
一部分租种地主家土地，一部分去煤矿、铜矿和砂金矿工作
有