宣宁边区，蓟州防线北移应昌一带
与此相关，那就是朵颜三部的处置问题了
军务会议的意思，应昌北的原察哈尔驻牧地及宣宁边区的牧场都可允他们放牧但是，朵颜三部要改一改仍旧放牧、设骑兵的，改为游卫，直接受宣宁边区节制而留在原先大宁一带的，则划出三州之地，给他们一个世袭土官过渡
朱厚熜现在考虑着这个问题大明缺骑兵，朵颜三部其实有一些骑兵，但是战力实在一般般
现在嘛，就是让他们愿意安居乐业、享受富贵的，就暂时做个土官，羁縻在边区仍更愿意放牧的，就在宣宁边区内外放牧、游走为三卫，但必须受大明调遣
时间还不太长，朵颜三部还不可能都被大明同化，确实需要过渡
只是这样一来，辽东边市就不是针对朵颜三部了，宣交使也如此
这回是要朵颜三部直接成为大明的臣子
最大的难题还是数目庞大的鄂尔多斯万户俘虏
毫无疑问，是必须打散的北京那边呈送过来的建议，群牧监收纳一部分，迁一部分到黄河以南河套边区管着一部分蓄养战马，还要把青壮都迁到宣宁边区来，让建设局、转运行管着他们筑堡、修路、应役
还有一项大计划，迁民实边——刚好前些年清丈田土人丁，有太多大明百姓可以鼓励他们到河套、宣宁了
除了配套政策之外，最主要的是大明今非昔比，攻守易形，边区可不一定那么危险了
这就带来了一个问题，在河套、宣宁边区采取什么样的边民尤其是鞑民政策？
其实没什么心理障碍——形态更落后的草原部族，现在以战败和俘虏身份，为奴为仆都是他们很习惯、很适应的
朱厚熜揉了揉眉心：要消弭仇恨、同化一些，除了足够的时间，那还需要让俺答无法再成为指望，还需要让边区的生活能比以前更好
甚至连衮必里克这个人，他的结局如何，也会成为那些蒙古俘虏心里的风向
要让他们老实下来接受现状而不至于人人自危，衮必里克还得有个看得过去的结局——这是张孚敬和夏言共同的建议，封他做个王公
他们甚至建议朱厚熜在赶跑俺答一次之后，自己也加个汗号，用更温和的政策进一步分化草原部族，用河套和宣宁边区更好的生活吸引更多人南投
这不是说从此就接受了大明与汗庭南北对峙的局面，只是要消除将来再次绝灭北患时境内那么多蒙古人可能会带来的隐患，也让北征时有更多带路党为此，应该接受镇安伯严春生的建议，纳鄂尔多斯部一女为妃
朱厚熜心里琢磨着，这样的做法，好像唐太宗有过，后来的清朝皇帝也有过
归根结底还是生产力的问题，管控庞大疆域所需要的交通、通信手段的问题对于游牧不定的草原部族，有这种“归顺”就仿佛