地方上没有财政自主权，对于朝廷到底是弊还是利。
这也是一个反复思索的事情。
在何夕看来，这是弊端。虽然郭桓混蛋该死的，但是郭桓说的问题并非不存在。各方面的财政开支，都已经被条条框框给划拨干净了。想要做事就要钱，怎么弄钱？都是问题。
但是在朱元璋看来，却不是这样的。
这就要问一个问题了。
什么是好官？
在何夕看来，是为百姓做主。为百姓谋实惠。
但是在朱元璋看来，不，应该是传统儒家之中，不生事就是好官。
为什么？因为大部分官员所谓作为，所谓政绩，都是毫无用处的。还需要百姓为他们的作为政绩付出代价。
朱元璋想要的是维持性的政府，而何夕下意思将政府职能与后世政府对等，是一个全能型的。几乎什么都管的政府。
这两者之间，差距简直是天壤之别。
在制度上，朱元璋就没有想过让下面的官员做什么大事。只要将百姓安抚好。教化才是地方官的第一要义。而且地方上要那么多钱做什么？
疑心病很重的朱元璋表示，想造反吗？
所以，地方官在财政上受限，到底是有意还是无意？
就何夕而言，在财政上的吐槽，他还能说三天三夜。
不过，朱元璋既然不让说了。何夕自然接着往下面说。何夕说道：“接下来，就是政府现代化。”
其实，何夕说这些是有逻辑的。
首先完成军事现代化，稳定朝局。然后解决财政现代化，从而让朝廷有更多的可支配资源。然后，才是政府现代化。
“所谓的政府现代化。其实就是对而今朝廷进行大刀阔斧的改革。”何夕说道：“因为，这一道体制，无法适应未来的发展。”
“首先朝廷管理能力，官吏分流，其实朝廷之中真正做事的是吏员。而吏员却得不到足够的重视。甚至在政治上受到歧视。很多吏员只有犯罪才能有足够的收入。这一点，陛下应该是知道的。”
朱元璋点点头，说道：“车前店脚牙，无罪也该杀。”
所谓之牙，就是衙。是衙役的意思。
各地吏员，简直如狼似虎，荼毒百姓。虽然这些人权力不大。但是对普通百姓来说，却是权力大到无边了。根本没有办法对抗。
朱元璋当年四处行乞，见过听过不少此辈的恶事。
即便他当了皇帝，好几次肃清吏治。但是下面到底肃清了几分。朱元璋也不敢有太乐观的猜想。
“所以，首先要做的是，官吏一体。让官员从吏员之中选拔出来。让能真正做事的人。成为大明重臣。”
朱元璋一听这个建议，就直皱眉，说道：“让吏员当官，倒不是不可以。但是此辈道德败坏。不直大臣体。”
在洪武一朝，各方面都缺人。吏员升任官员的有不少人。如果吏员连续九年考绩不错的