人就算不眠不休，不吃不喝也无法管理好整个大汉朝。
但是汉朝的官吏加起来，足足十二万多。
赵国官员算上燕地，将近一千，但吏即便不算还没统计的燕地，也有将近一万。
真正帮助国家掌管基层的，靠的就是这些吏，真正能够代表朝廷接触到平民的，也是这些吏。
分封制时期，吏原本是诸侯的家臣或奴仆，辅佐诸侯管理封地。
后来分封制逐渐瓦解，变成郡县制，官成了流官，由中央直接任命。
但吏却固定了下来，子承父业，一代代相传，逐渐成为各地的地头蛇。
这些吏实际性的掌控着国家基层，甚至掌控着国家的命运。每当国家的掌控力下降，这些吏就会肆无忌惮的逼迫百姓，最后吏逼民反。
他们掉头跟着新主人继续混。
除了特殊机遇之外，这些吏即便是做得再好，也无法成为官员，也就是说，从一开始，上升通道就锁死了。
这样失去‘希望’的一群人掌控着国家底层，可想而知底层是什么样。
盗拓这样的大盗是抓不到的，项梁张良这样的逃犯更是想都别想，他们最多也就抓抓老实人。
毕竟老实人拿他们没办法。
至于冤假错案，屈打成招，贪赃枉法，贪污受贿等等，那就更不用说了。
为了解决吏逼民反的问题，中国古代发明了一个制度：大赦天下。
将抓进来的罪犯通过这种方式放掉，以此来减轻民怨。
秦国每打下来一个地方，都会赦免罪犯，然后把他们迁往这些地方，一同被迁去的，还有商贾，以及商贾的儿子，商贾的孙子……
后来秦二世大赦天下，命章邯统帅一群被赦免的罪犯镇压叛乱，效果极为显着，一路连胜，直到遇到刘邦和项羽。
汉朝以及后面的那些王朝学的有板有眼，每当有大事发生，都会大赦天下。
刘邦在位十二年，大赦十二次。
汉武帝在位五十五年，大赦二十五次。
到了唐宋时期，官吏的分割就更加明显了，官就是上等人，吏就是下等人，出于对吏的鄙视，凡是吏出身的，三代不准科举。
彻底失去希望，吏更加肆无忌惮，《水浒传》中白胜盗了生辰纲，交点钱也就出来了。
战国时期还好，没有唐宋时期那么畸形，如果运气好，吏还是能够当官的，并且能够当大官。
最不济，老子不在你这混了，到其他国家混，那也是有机会的，只是机会非常非常小，但不是没有。
而且吏的选拔也是有标准的，不是谁都可以当吏的。
比如刘邦，就是通过考核才当上亭长。
但地头蛇的势力已经形成了，比如刘邦……
无论是赵国官员，还是其他国家官员，都要依靠吏来治理地方，这是无法避免的。
但是吏的能力很难说……
而且此时的赵国并没有像秦国那样，设定考核