了枷锁难民营地里乌烟瘴气，人们意志消沉，偷盗抢劫、杀人越货屡见不鲜当违法犯罪得不到应有的惩罚，犯罪分子就会愈加嚣张跋扈不少黑帮头领堂而皇之地成为难民营首领
难民营内流言四起，邪教活跃成年男子卖力干活总能挣一口吃的，有姿色的女人好歹还有身体可以卖剩下的老弱病残无所依靠，心中的怨恨愤懑往往被邪教蛊惑利用，做出常人难以理解的荒诞行径
附近的难民营中可以看到所有末世小说中的丑恶几乎每天都有尸体被扔出难民营
从咸阳逃出来的难民约有二三十万，详细数字无法统计，到目前至少死了十分之一一半是被怪物杀死的，一半则是被人害的
连胡富民去调研都遇到了打劫勒索，在表明身份后，几个穷凶极恶的劫匪居然打算杀人灭口幸好带着两个精锐护卫，反杀了劫匪
胡富民叹息道：“说实话，秦洛涵虽然降秦，可是至少保住了就在咸阳的几十万百姓始皇帝没有大开杀戒，反倒是逃出来的人死伤惨重真是讽刺这样的损失，与周成麟的不作为有直接关系，必须为此负责”
项宁轩在来之前已经了解到，周成麟本就是在南郑起家的，一刀一枪击败了南郑地区的丧尸异兽，将其整合起来南郑在雍州本就是一个半独立的区域，周成麟的能力手腕都不错南郑无论经济还是军事实力，都不比咸阳差
但偏偏咸阳是雍州首府，最后由统领咸阳军队的崔冠出任雍军指挥官当时周成麟就很不服气，这次又没升上去，估计已经抓狂了
撂挑子不干也在情理之中
但情理之中不代表项宁轩就认可大家立场不同，周成麟丢下一副烂摊子，也很不爽
不过，项宁轩还是安慰道：“行了，周成麟今后再收拾obxs9○ 带了粮食过来，赶紧组织人手来搬吧当务之急是尽快稳定难民的生活”
除了从大本营运来的粮食，项宁轩离开神都时，顺手把罗登的航运公司船只征用了邪教徒没有人权，有些人虽然退教了，但还是会受到处罚最有效的处罚就是降低口粮和生活物资配给多出来的这些物资就被项宁轩拉了过来
胡富民摇头叹息道：“粮食是一方面，还有一个大问题就是如何让难民重拾信心obxs9○ 来之前，先去难民中调研了一下难民组织已经崩溃，们惊恐不安，麻木不仁，不信任任何人而难民营往往被恶霸把持，就算分发粮食也未必能落到需要的人手里obxs9○ 们人太少，根本管不过来”
“所以，们先要恢复秩序，还要恢复民心，对吧”项宁轩道，“对了，潼关的驻军和民事官员呢？”
胡富民咬牙切齿地道：“驻军指挥官借口防御秦军，带兵去前线构筑阵地去了民事官员则表示由于难民的到来严重侵犯了当地