第一百七十四章 执政以公 捉拿周群
当年刘备在初步平定荆南四郡后，首创军师中郎将一职由诸葛亮担任
军师，本义便是参议军事
所以在刘备三顾茅庐之后，其实诸葛亮在刘备心目中是作为军事谋臣的
毕竟那时候刘备地盘只有新野，根本就没有繁杂的政务可以处理，以刘备自己的才能，就足以处理新野的政务
建安十三年八月，刘表病逝，其二子刘琮继承他荆州牧的位子
那年曹操刚刚统一北方，为了一统天下，在得知刘表身死的消息后，他便亲自率20万大军南下荆楚
刘琮听到曹操南下的消息，遣使向曹操投降
那时诸葛亮劝说刘备，出其不意攻打刘琮，可趁机占领荆州，但诸葛亮的这个建议因为刘备不忍而没得到实施
同年，诸葛亮为了抵抗曹操的大军，毛遂自荐亲自到柴桑游说孙权与刘备结盟，共同抵抗曹操
游说的过程中，诸葛亮巧妙的把握住孙权的心理，从政治、军事，人心三个方面成功说服孙权与刘备结盟，一起出兵抵抗曹操
在曹操赤壁之战大败回到北方后，是诸葛亮率先建议刘备以部分江夏郡与周瑜置换部分南郡，以方便刘备征讨荆南四郡
刘备能拿下荆南四郡，诸葛亮在居功至伟
刘备感念诸葛亮的功德，便首创军师中郎将一职让诸葛亮担任，并同时让他督令零陵、桂阳、长沙三郡，负责调整赋税，充实军资
从那年开始，诸葛亮逐渐成为了刘备势力中事实上的「丞相」
在刘备攻下益州之后，诸葛亮被刘备任命为军师将军，署理左将军府事
在汉末，各地诸侯因为碍于名义问题，不能直接建立一个新的中枢朝廷，来统率势力中的各郡县
因此在实际的需要下，各地诸侯采取了一个则中的办法
那便是他们在具备开府资格之后，便会构造出一个将军幕府的架子，以此架子来代替中央朝廷在己方势力中的作用，统御地方各郡县
而署理刘备幕府的诸葛亮，也从名义上正式成为刘备势力中的「丞相」
建安二十四年刘备自称汉中王后，同时自称为大司马，他原来左将军的幕府亦正式成为了大司马幕府，同年，诸葛亮顺势署理大司马幕府
可以说，自从很多年前开始，诸葛亮便是刘备势力中母庸置疑的二把手
当年诸葛亮治理蜀地后，为了维护民生，崇尚严刑峻法，有怨气的大族很多
那时法正对诸葛亮援引汉高祖进关中后废除秦朝苛法，约法三章的故事，希望诸葛亮能宽容治理
但法正的建议却被诸葛亮所否决，由此可见，在刘备的势力中，政策的决策权，除了刘备之外，一直就掌握在诸葛亮手中
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哪怕在汉中王国建立后，刘备设立尚书台，以法正为尚书令，这一点亦不曾改变
因为今日是汉