祯、张存以及后来曹魏时期的蒯钧、蒯祺、傅群也都违反了三互法。
特别是蔡瑁、蒯越、黄祖、傅群、蒯钧、蒯祺这几人。
别人都是在本郡国当县令，他们几个却是在本郡国当太守，傅群就更夸张，他是荆州襄阳人，曹操让他当荆州刺史，可见汉末三互法已经形同虚设，成为一纸空文。
正因为如此，曹操为了安抚孙权，让他积极拖住刘表刘备势力，给了他扬州牧这个职务，便是在违背三互法极力拉拢。
而在这种情况下，荆州官场有很多世家大族子弟担任官吏，即便有外来人在荆州为官，也往往会与这些世家大族勾结，形成错综复杂的利益网。
因此动人口、土地、吏治，就是在与整个荆州上下的世家大族为敌，面对这股强大的势力，他们确实要三思而后行，不能鲁莽行事。
沈晨又说道：“在人口、土地、官吏不能轻动的情况下，我们可行的方式就只有三样，一，淘汰军中老弱，精简士卒。二，安抚流民百姓，开垦新的田土。三，抚慰荆南山越蛮夷，缓解汉夷之争。”
诸葛亮说道：“先来说说裁减军队吧，楚王时期，兵马大增，拥众二十余万，一跃成为南方最大的诸侯。但这些士兵并非精锐之士，而且军心战意也不是很强，若是裁减倒也简单，可裁减之后，士兵又如何求存？还不是需要大量土地？晓卿有什么办法？”
沈晨沉吟道：“这个确实是个很大问题，如果不解决士兵生计，就这样让他们还乡，势必引发不少内乱。因而必须要谨慎对待，现在还未统计出军中情况，我们先暂时这样维系着，再让州府计掾统计州府田产、士兵、户口再做详细打算。”
“不管怎么统计，人肯定会多于田地，粮食不够吃，那些被裁减的士卒就有可能出去劫掠，从而爆发动荡。”
诸葛亮说道：“必须要拿出一个切实可行的方案，一边统计，一边实施。”
沈晨就道：“可以从三方面下手，一是增产现有官府以及百姓手中持有的田地，二是开垦新的田地，三是在新的田地以及粮食增产之前，要保证这些士兵的生存，就得在他们退伍还乡之后，持续供养他们一段时间。”
“那就详细说说。”
诸葛亮说道：“该如何增产，如何开垦新的田地。”
沈晨说道：“增产的话主要是南方水稻，我们在交趾寻到了一种新稻，名为林邑稻或者占城稻，其生产周期较短，极为耐旱且不择地而生，可配合南方水稻一年双熟，亩产大大增加。”
“林邑稻？没想到交趾居然有此奇物。”
徐庶说道：“不过土壤地力如何是好？南方土地并不算肥沃，一年一熟就耗尽了地力，若是双熟，真的能增产吗？”
沈晨笑道：“可蕴养地力，占城稻只需要三到四月